Есть один простой способ раз и навсегда решить проблему с дорогами. Для этого надо сказать в нужном месте четыре правильных слова: ", за исключением дорожных рабочих".

В настоящее время трудовой кодекс говорит следующее:
При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных ... работнику производятся соответствующие выплаты.
Когда бригадир выбирает день, чтобы отправить смену лопатить асфальт, у него есть понятный выбор: поехать и сделать всё качественно и за нормальные деньги, или поехать в дождь и выписать трудолюбивым узбекам (то есть, по сути, себе) двойную зарплату за работу в неблагоприятных погодных условиях.
А то, что дорогу придётся чинить через год - это в данных условиях только приятный бонус. Не думаю, что начальство трудолюбивых узбеков заглядывает в будущее настолько далеко.

Отмена доплаты для дорожников, работающих в непогоду, избавит людей от необходимости портить дорогу специально, и они с этого момента будут это делать только по собственной дурости. Уже лучше.